Внимание! Проект div-portal.ru продается! 22 апреля 2016 | 0 комментариев
В связи с тем, что на поддержку и развитие проекта не хватает времени — было принято решение выставить сайт с доменом на продажу. 
Подробнее
Выставка «МоторЭкспоШоу–2016» соберет ведущих производителей и дилеров авто в Красноярске 26 февраля 2016 | 0 комментариев
С 18 по 22 мая 2016 года в Красноярске в 24-й раз пройдет наиболее крупная и заметная на территории Сибири и Дальнего Востока автомобильная выставка «МоторЭкспоШоу». Ежегодно здесь демонстрируются...
Подробнее
Ярмарка детских товаров – 2016 приглашает участников 24 февраля 2016 | 0 комментариев
С 24 по 27 августа 2016 года в красноярском МВДЦ «Сибирь» пройдет Ярмарка детских товаров. Это традиционная площадка, где под одной крышей собираются производители и продавцы одежды и обуви для...
Подробнее
Сибирский образовательный форум – 2016 приглашает к участию 24 февраля 2016 | 0 комментариев
Сибирский образовательный форум (СОФ), который пройдет с 24 по 26 августа, даст старт новому учебному году. Здесь будут озвучены итоги работы и планы на новый учебный сезон 2016-2017. На площадке...
Подробнее
С новыми тенденциями моды в мире красоты познакомят посетителей выставки «Идеал красоты – 2016» 24 февраля 2016 | 0 комментариев
С 27 по 30 апреля 2016 года в Красноярске в МВДЦ «Сибирь» будет работать выставка «Идеал красоты» – традиционное место встречи всех тех, кто занят в beauty-индустрии и кого интересуют новинки в...
Подробнее

Депутаты совершат революцию в школе

Автор
Опубликовано: 2222 дня назад (23 октября 2011)
Редактировалось: 4 раза — последний 20 ноября 2017
0
Голосов: 0
<h3>&nbsp;Улучшит ли&nbsp;новый&nbsp;закон положение в российском образовании? Обсуждение проекта закона об образовании.</h3>
<div style="font-size: 17px; " class="_ga1_on_" id="hypercontext"><index>
<p>Одним из наиболее важных&nbsp;документов, которые будет рассматривать Госдума РФ в осеннюю сессию 2011 года, станет проект федерального закона &laquo;<strong>Об образовании в Российской федерации</strong>&raquo;. В разгар предвыборной кампании этот системообразующий для российской&nbsp;школы проект примут в&nbsp;последнем, третьем чтении. Имиджевый эффект от его принятия может быть весьма серьезным.</p>
<p>А вот в реальную силу закон вступит уже&nbsp;после&nbsp;выборов, в 2012 году. Именно тогда и выяснится, выполним ли закон в том виде, в котором принят. Пока что, по опубликованному официально тексту законопроекта с внесенными по итогам общественных обсуждений и парламентской работы поправками, представляется, что принимаемый документ не так уж плох. А вот с перспективами его выполнения всё сложнее.</p>
<p>&nbsp;</p>
<hr style="height: 1px; background-color: rgb(204, 204, 204); display: block; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-width: initial; border-color: initial; " />
<p>&nbsp;</p>
<p>&laquo;В законопроект внесли несколько очень серьезных нововведений, - комментирует для &laquo;СП&raquo; намеченные новшества директор Института развития образования НИУ ВШЭ&nbsp;<b>Ирина Абанкина</b>. - Впервые вводятся&nbsp;гарантии&nbsp;по оплате труда всех педагогических работников. Все педагогические работники &ndash; и федерального уровня (<i>то есть вузовские</i>), и регионального (<i>учителя в школах и техникумах</i>) &ndash; будут&nbsp;получать&nbsp;не меньше, чем средняя зарплата по региону. Это очень серьезная ответственность &ndash; у нас и в <strong>школах</strong> не реализуется пока такое соотношение, не говоря о вузах. При этом учитывается не только квалификация, но и результативность обучения. Это важно, и это появилось именно в третьей версии&raquo;.</p>
<p>Второй важный аспект связан с <strong>дошкольным образованием</strong>, продолжает эксперт. Здесь удалось разделить&nbsp;услуги, связанные именно с образованием (<i>обучение и воспитание</i>) и остальные &ndash; содержание детей (<i>присмотр и уход</i>). Так вот, содержание детей остается на муниципальном уровне финансирования, как и было. А образовательные услуги финансируются уже уровнем выше &ndash; субъектом Федерации, что в теории должно улучшить материальное положение отрасли, полагает Абанкина.</p>
<p>Наконец, третий важный момент связан с&nbsp;<b>принципом &laquo;Деньги следуют за учеником&raquo;</b>. Если законопроект вступит в силу, частные учебные заведения смогут наравне с государственными получать бюджетное финансирование, исходя из норм на преподавание образовательного государственного стандарта, говорит эксперт. Есть и несколько важных моментов калибром помельче: например, теперь в законе будет четко прописано, что с платного на бюджетное отделение в вузах переводиться можно &ndash; если есть свободные бюджетные места, а успеваемость &laquo;контрактника&raquo; позволяет. &laquo;Это конец дискриминации и существенное расширение обязательств государства&raquo;, - радуется Абанкина.</p>
<p>Концептуальным новшеством номер один в законе остается подход к <strong>образованию</strong> как к оказанию услуг. В частности, этот подход делает возможным такое новшество, как прописанное в законе возмещение ущерба от некачественного образования.&nbsp;<b>&laquo;Теперь, если будет доказано, что полученное гражданином образование не соответствует требованиям стандарта, ущерб будет компенсирован</b>&nbsp;&ndash; комментирует Абанкина. -&nbsp;<b>Это либо повторное обучение в этом же либо другом образовательном учреждении, либо денежная компенсация. Либо возмещение еще и морального ущерба в связи с некачественным образованием&raquo;</b>.</p>
<p>Интересно, что некоторые из этих нововведений &ndash; в первую очередь, те, что связаны со статусом и оплатой труда учителя &ndash; проникли в нынешний законопроект из&nbsp;<b>конкурирующего документа &ndash; законопроекта &laquo;О народном образовании в Российской Федерации&raquo;</b>, разработанного фракцией КПРФ. Об этом &laquo;СП&raquo; рассказал депутат Госдумы от этой парии&nbsp;<b>Олег Смолин</b>. &laquo;У нас авторы правительственного проекта заимствовали довольно много норм &ndash; хотя, конечно, меньше, чем хотелось бы&raquo;, - говорит депутат.</p>
<p>Особенно высоко Смолин оценивает положение о привязке зарплаты преподавателей к средней величине по региону. &laquo;Если на минуту забыть о том, что у нас самая лукавая в мире статистика, &ndash; то это означает некоторое повышение заработной платы педагогов&raquo;, - отметил депутат.</p>
<p>&nbsp;</p>
<hr style="height: 1px; background-color: rgb(204, 204, 204); display: block; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-width: initial; border-color: initial; " />
<p>&nbsp;</p>
<p>Впрочем, одно дело сам документ, а другое &ndash; практика его применения. Даже оптимисты, такие как близкая к разработчикам проекта Ирина Абанкина, предвидят трудности. &laquo;Конечно, в результате реформы финансирования <strong>образования</strong> на субъекты Федерации возлагается серьезная дополнительная ответственность, в том числе и финансовая&raquo;, признает эксперт, подчеркивая, что положение родителей, учеников и учителей улучшится, если регионы &laquo;напрягутся&raquo; и выполнят требуемое.</p>
<p>Олег Смолин видит куда больше &laquo;подводных камней&raquo;. Надо помнить, отмечает парламентарий, что закон &laquo;<strong>Об образовании</strong>&raquo; будет действовать не сам по себе, а вместе с законом №83 &laquo;Об автономных, бюджетных и казенных учреждениях&raquo;. &laquo;Этот закон предусматривает фактическое превращение образовательных, медицинских и т.п. учреждений в коммерческие организации, - заявил &laquo;СП&raquo; Олег Смолин. &ndash; Так написано в отзыве на этот законопроект комитета ГД по законодательству. Соответственно, в законопроекте под услугами понимается фактически любая образовательная деятельность. А это неминуемо приведет к расширению сферы коммерческого образования и сокращению образования бюджетного&raquo;.</p>
<p>Вторая проблема, по мнению Смолина &ndash; то, что законопроект ухудшает положение сельского учителя, даже по сравнению с первыми версиями. &laquo;А именно &ndash; там нет никаких гарантий, - говорит эксперт. - Только записано, что льготы по ЖКХ будут установлены законодательствами субъектов Федерации. А стало быть, льготы могут оказаться чисто символическими&raquo;.</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>Третье &ndash; <strong>законопроект</strong> предусматривает возможность массового закрытия и реструктуризации вузов, предупреждает депутат. &laquo;<strong>Проект</strong>, в частности, предусматривает ликвидацию нынешней классификации вузов (<i>академия &ndash; университет &ndash; институт</i>). Статус вуза остается на усмотрение министерства, - пояснил Смолин. &ndash; И если ко всем вузам в результате будут применены критерии, которые предъявляются к университетам, то большинству вузов придется закрыться или слиться с другими&raquo;.</p>
<p>&nbsp;</p>
<hr style="height: 1px; background-color: rgb(204, 204, 204); display: block; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-width: initial; border-color: initial; " />
<h3>Проект федерального закона об образовании</h3>
<p>Как бы то ни было, пока настроения экспертного сообщества далеки от апокалиптических, какими они были еще полгода назад. В том, что законопроект стал лучше, заслуга и парламентских дискуссий, и общественного обсуждения, которое велось на официальной дискуссионной площадке&nbsp;zakonoproekt2011.ru. &laquo;Общественное обсуждение сыграло серьезную роль, был найден, я бы сказала,&nbsp;новый&nbsp;баланс ответственности между всеми&raquo;, - подтверждает Ирина Абанкина.</p>
<p>Эксперт отметила, что до начала бурного скандала, а потом и общественной дискуссии вокруг закона столь масштабных поправок в проект ожидать не приходилось. &laquo;Два первых варианта проекта были действительно очень вредные или пустые&raquo;, - подтверждает Олег Смолин. &laquo;К сожалению, я хочу сказать, что <strong>закон об образовании</strong> обсуждался менее интенсивно, чем закон о полиции, а жаль, - сказал депутат. &ndash; От <strong>закона об образовании</strong> зависит наше будущее так же, как от полиции &ndash; настоящее&raquo;.</p>
<p>Интересно, что самыми популярными из вносимых пользователями интернета поправок в законопроект &laquo;<strong>Об образовании</strong>&raquo; оказались те, что касаются соотношения полномочий школы и семьи в обучении и воспитании детей. Самая популярная поправка &ndash; за нее проголосовал 1681 пользователь &ndash; вносит в закон (ст. 46, п. 1, пп.1) право родителей &laquo;выбирать формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность; обеспечивать образование и обучение детей, соответствующее своим религиозным и философским убеждениям&raquo; (<i>в предыдущих версиях проекта вторая часть этого пункта не фигурировала</i>).</p>
<p>Следующие несколько самых популярных поправок &ndash; примерно о том же самом: родители (<i>координирующую роль тут сыграла общественная организация &laquo;В защиту прав семьи&raquo;</i>) требуют подтвердить семейный суверенитет, дать им право последнего слова в определении будущего детей.</p>
<p>&laquo;В соответствии с международным правом и семейным законодательством РФ, действующий <strong>закон &laquo;Об образовании&raquo;</strong> подчеркивает приоритетную роль семьи в воспитании и образовании ребенка, - говорится в примечании к одной из таких поправок. - К сожалению, законопроект в текущей редакции не подчеркивает эту роль семьи, признание которой является социально значимым и необходимым. Признание важности родительства, роли семейного воспитания и участия семьи в образовании ребенка &ndash; особенно необходимо сегодня, когда в обществе падает уважение к семье, к труду отца и матери по воспитанию и образованию детей&raquo;.</p>
<p>Авторы законопроекта во многом пошли навстречу наиболее организованной части родителей, которым удалось-таки выразить свое скоординированное мнение и быть услышанными. &laquo;Там многое учтено, - комментирует Ирина Абанкина. &ndash; Родителям будут компенсировать из бюджета расходы на&nbsp;домашнее&nbsp;образование, за исключением профессионального. Нет никакого ущемления выбора родителей. А в главе 12 прямо говорится, что право выбора вида образования - за обучающимся, за семьей&raquo;.</p>
<p>Вторая сплоченная группа родителей, которой удалось добиться некоторой модификации законопроекта &ndash; это родители детей-инвалидов. Возможность инклюзивного образования и большая гибкость в бюджетном субсидировании обучения &laquo;особых&raquo; детей &ndash; это единственная группа поправок, конкурирующая в рейтинге с поправками сторонников &laquo;сильной семьи&raquo;. Объяснение простое &ndash; и та, и другая группа родителей образуют достаточно сплоченные сообщества с большой связностью, которые способны на координированную информационную политику, вплоть до пропагандистской войны и полноценного лоббирования. Они и добиваются, так или иначе, значимых по сравнению с &laquo;обычными&raquo; гражданами результатов.</p>
<p>&nbsp;</p>
<hr style="height: 1px; background-color: rgb(204, 204, 204); display: block; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-width: initial; border-color: initial; " />
<p>&nbsp;</p>
<p>- <strong>Законопроект &laquo;Об образовании&raquo;</strong> будет, скорее всего, рассматриваться под самый занавес работы Госдумы современного созыва, предсказывает Олег Смолин. &laquo;Я поэтому считаю, что еще не вечер&raquo;, - отметил депутат. В России продолжают закрываться &laquo;малокомплектные&raquo; или иные не вписывающиеся в формат <strong>школы</strong>. Логика их закрытия &ndash; экономическая эффективность &ndash; понятна, но разрушительна для страны. Под каток унификации попадают некоторые нестандартные школы даже в Москве. Так, закрывается одна из немногих православных школ, испытывают серьезные проблемы некоторые из старейших и известнейших столичных гимназий. Меняется система начисления зарплаты учителям &ndash; теперь вместо &laquo;лужковских&raquo; надбавок вводятся другие, выплата которых зависит прежде всего от администрации школы.</p>
<p>Словом, при всех достоинствах принимаемого <strong>закона &laquo;Об образовании&raquo;</strong> не слишком понятно, сможет ли он не ухудшить, а улучшить положение в российской <strong>школе</strong>. &laquo;В российском образовании есть две ключевые проблемы, - говорит Олег Смолин, &ndash; это проблема финансирования и проблема свободы. И та, и другая пока решаются неудовлетворительно&raquo;.</p>
</index></div>
500 просмотров

Читайте также:

  • Просто АНЕКДОТ
    Просто АНЕКДОТ

    <p>&nbsp;</p> <pre>      - Я так яростно борюсь с моей врожденной ленью, что когда, наконец, побеждаю, то уже нет сил идти в школу... </pre> ...

  • 8 сентября 2011 года (четверг)  МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ ГРАМОТНОСТИ
    8 сентября 2011 года (четверг) МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ ГРАМОТНОСТИ

    <p><!--[if gte mso 9]><xml> <w:WordDocument>   <w:View>Normal</w:View>   <w:Zoom>0</w:Zoom>   <w:TrackMoves/>...

  • Отличница
    Отличница

    <p>&nbsp;</p> <div>Гайдпаркер: Tamara Klementieva</div> <div class="l-article font14"> <p>Она  пришла к нам в 8-ой класс в середине года. Чистен...

  • Розовый Ластик
    Розовый Ластик

    <p>&nbsp;<strong style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; border-t...

Комментарии (0)

Записи в блогах

Портал города Дивногорск

Тут Вы сможете завести блог, загружать фотографии и общаться с друзьями. Так же тут Вы найдете новости Дивногорска и Красноярского края. Справочник организаций Дивногоска и объявления по городу. Размещение бесплатно!

Мы рады приветствовать Вас в городской социальной сети. После регистрации Вам станут доступны все функции сайта.